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政府工作报告
——2019年1月15日在重庆市南川区第十七届人民代表大会第三次会议上
重庆市南川区人民政府区长 张兴益
更新时间:2019-02-13 09:27:59 来源:区政府门户网

各位代表:

 

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年政府工作回顾

 

2018年,是南川发展稳中向好、转中提质的一年。一年来,面对复杂严峻的宏观形势,我们始终坚持稳中求进工作总基调,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神和习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,按照陈敏尔书记、唐良智市长调研南川指示精神,聚焦工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升四个重点,对标对表、精准发力、克难奋进,较好完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。全区GDP达到280.4亿元、增长7.2%,增幅连续八个季度高于全市平均水平,经济社会发展保持了良好势头。

一年来,我们把扩大投资作为第一抓手,聚精会神上项目,快马加鞭搞建设,为推动高质量发展积蓄了强劲动力。以“重点项目建设深化年”活动为抓手,全年新开工重点项目78个,竣工26个,累计完成投资172亿元,带动固定资产投资增长11%。扎实开展交通建设三年行动,完成年度投资40亿元,全区公路在建里程达到1025公里。南两高速(南川段)主体工程完成70%,大坪黄泥垭隧道竣工通车,“九高四铁一机场多环线”交通格局加快形成。金佛山水利工程大坝主体、复建公路、安置还房建设进入扫尾阶段,撕栗坪水库全面完工,鱼枧水库、朱家岩水库建设顺利推进。坚持一手抓建设攻坚,一手抓项目引进,与在外重庆商会、两江新区在外招商平台达成合作。成功举办两次招商引资集中签约活动,新签约软通智慧、浙大网新等64个项目,协议引资604.6亿元,到位资金154.4亿元。围绕项目建设和发展需求,全年争取上级财政资金37.3亿元,融资到位92亿元;获批建设用地6240亩,征收土地6995亩,出让土地3313亩,拆迁房屋78.5万平方米,通过搭平台、优服务、强要素为项目建设保驾护航。

一年来,我们把推动工业提质摆在突出位置,着力优化内部结构,塑造多点支撑格局,产业积淀愈加厚实,领跑作用逐步显现。按照集群化、智能化、创新化、绿色化理念,大力发展中医药、铝材料、页岩气、新型建材、机械制造、精细化工等主导产业。页岩气勘探投资突破15亿元,产能达到14.5亿方,日输售气超过400万方,成为拉动增长新引擎。经过多方努力,停产多年的中铝80万吨氧化铝项目全面启动复产。博赛集团、鸿庆达满负荷生产,新开工铝器时代、优钛矿业等18个项目,中涪南热电联产、江南化工二期等34个项目提速建设,超群轮毂、鸿路钢构等15个项目投产放量,实现规上工业总产值175亿元、增长12.1%;完成工业投资43亿元、增长15.1%,增幅居全市前列。中医药科技产业园入驻项目达到20个,天圣制药、百味珍、中佳信等项目具备试产条件。坚持用大数据智能化引领工业,中航天卫、五睡科技精彩亮相首届智博会。与市电力公司开展战略合作,园业售电公司挂牌运营。“一园四组团”基础设施日臻完善,承载能力显著增强。

一年来,我们怀揣旅游的梦想再次出发,南川从藏在深闺、鲜为人知到家喻户晓、惊艳世人,展示的空间在扩大,发展的机遇在叠加。坚持景城乡一体化发展路径,开启打造南川旅游升级版新征程。开工建设景城大道、天马公路、山王坪旅游公路,强力推进神龙峡景区复牌整改。创新旅游营销方式,金佛山旅游登上央视竞演舞台,南川在众多参赛城市中脱颖而出,跻身全国“十佳魅力城市”,金佛山获评“年度魅力生态景区”,金佛山方竹笋宴获评“年度特色美食”。联动西安、渝南黔北各区县,做大旅游客源市场,全年接待游客数量突破2000万人次,实现旅游综合收入近90亿元。以旅游为牵引的现代服务业呈现新气象,商贸物流园区新增运营面积5万平方米,新签约月星家居、重庆汽博中心等一批品牌商家,渝南黔北二手车交易市场投入运营。京东商城“中国特产·南川馆”上线,全区电商交易额达到9.5亿元、增长26%。城市商圈快速发展,万达广场主体完工,新世纪百货、永辉超市、苏宁电器营业额大幅增长。新培育限上商贸企业48家,社会消费品零售总额增长12.5%。

一年来,我们致力打造乡村振兴的南川样板,精心做好惠农文章,示范格局渐次铺开,乡村面貌有了崭新变化。紧扣“二十字”总要求和“五个振兴”具体路径,系统谋划、高位推动,南川成为全市乡村振兴综合试验示范区,入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。农业特色产业规模不断扩大,品牌效应凸显。新种植中药材5.5万亩;新发展茶叶1万亩,其中古树茶2000亩;新培育方竹笋7000亩;建设绿色精品稻基地1.7万亩。南川入列首批重庆市特色农产品优势区,“南川大树茶”列入重庆茶叶三大品牌,方竹笋、古树茶、南川米备受市场青睐。启动农村“三变”改革试点,健全集体林地有偿退出机制,国有林场改革全面完成并通过市级检查验收。持续改善农村人居环境,建成“四好农村路”794公里,完成农村D级危房改造912户、农村改厕4160户,关闭畜禽养殖场190家。城乡生活垃圾分类试点有序实施,行政村生活垃圾有效治理率达到100%。央视《美丽乡村快乐行》走进大观园,农业农村部美丽乡村休闲旅游推介会、全市改善农村人居环境现场会在我区召开。

一年来,我们立足营造近悦远来的城市环境,从大处着眼,从细处着手,悄然发生的城市变化不断刷新市民的心灵感受。启动城市品质提升三年行动,聚力实施道路交通、管网改造等58个建设项目。建成区拓展1.5平方公里,常住人口城镇化率达到60.3%。房地产业健康发展,新开工商品房200万平方米,竣工115万平方米。抢抓宏观政策机遇,启动黄泥堡片区、渝南大道片区等棚改工程,群众期盼多年的东街片区改造全面实施。优化城区交通环境,南大街延伸路、隆化大道延伸路等8条市政道路建成通车,金山大道、南大街人行天桥竣工投用,南园路与金山大道交叉口改造即将完工,客运西站投入使用,群众出行更加便捷。实施城区重要道路节点改造工程,建成书院中学、殡仪馆地下公共停车场,城区新增公共停车位1766个,停车难、交通堵等问题逐步解决。推动城市管网升级,集中改造一批老旧管网,建设地下综合管廊7.3公里,完成城区雨污分流工程46公里。推进“马路办公”、智慧城管建设,构建常态化、规范化城市管理机制,持续巩固国家卫生城市创建成果,全国文明城区创建获得提名。大力整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等城市乱象,确保市容规范整洁,努力实现城市让生活更美好。

一年来,我们严格践行生态优先、绿色发展理念,悉心呵护绿水青山,着力提升环境质量,绿色生态成为南川最鲜亮的价值底色。全面完成中央环保督察反馈问题整改,污染防治攻坚战取得阶段性成效,环境质量连年向好。城区空气质量达标天数达到333天,较去年增加22天,PM2.5平均浓度大幅下降。有效治理双赢磷石膏堆场污染,大溪河出境断面水质明显改善,河长制经验做法成为全市示范。推进城乡环保设施建设,完成城市第一污水处理厂提标改造,12个乡镇污水处理厂技改全面完工,累计建设乡镇二三级污水管网108公里,集镇生产生活污水收处率提升至85%。强力推进生态修复,整治问题电站66座,治理水土流失40平方公里。金佛山自然保护区功能区调整获批。国家森林城市创建全面启动,完成植树造林15.3万亩、退耕还林7万亩,全域森林覆盖率达到53%。

一年来,我们蹄疾步稳深化改革,务实推进开放创新,经济增长新的动能正在集聚,全区转型发展的步伐更加坚实。深化供给侧结构性改革,“破”“立”“降”各方面取得新进展。积极支持民营企业发展,全面落实产业扶持政策,兑现扶持资金2.2亿元,中小微企业贷款余额增长41.9%,企业转贷应急周转资金累计使用额度突破5.5亿元。完善企业上市政策体系,银林餐饮、天之泉酒业等5家企业OTC挂牌,“南川脸卡”在香港全球中小企业交易中心挂牌。完成区属投融资公司优化整合,集团化、市场化转型成功起步。深化“放管服”改革,依托全市一体化政务服务平台,实现全区公共服务事项全程在线。全面实施“多证合一、一照一码”,企业开办时间压缩至3个工作日。加快培育创新型企业,新入库重庆市科技型企业31家、高成长科技型企业7家,新认证国家高新技术企业6家、重庆市高新技术产品24个,新增发明专利60件,全社会研发投入快速增长。积极融入全市对外开放格局,与巴基斯坦海德拉巴市达成友好城市意向,与马来西亚隆基马中集团签订产业合作协议,携手贵州遵义深化渝黔区域合作,博赛集团成立欧洲分公司,全年引进外资5700万美元,开放发展取得新成效。

一年来,我们始终把群众的事放在心上、抓在手上,贴近生活、服务民生,老百姓的日子过得更加舒展。完成投资20亿元,36件民生实事全面兑现。脱贫攻坚精准有力,靶向实施三个“五年计划”,整合各类资金3.6亿元,落实年度扶贫项目209个,完成易地扶贫搬迁1371人,发放小额扶贫贷款8500万元,贫困群众自我“造血”功能明显增强。优先发展教育事业,新建、改扩建中小学8所、公办幼儿园11所,新增校舍4.3万平方米。纵深推进教育综合改革,挂牌督导创新区通过国家核查。隆化职中启动创建重庆市高水平中职学校。医疗惠民成效突出,全覆盖建立建卡贫困户健康档案,落实建卡贫困户就医“先诊疗后付费”政策,实现就医报销“一站式”结算。关爱特殊群体生活,新建社区养老服务设施3个,提档升级白沙、乾丰敬老院。着力抓好稳就业工作,新增就业1.3万人、创业实体6000户,发放创业担保贷款1.2亿元,城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险覆盖面逐步扩大。公共文化服务体系日趋完善,群众性文体活动丰富多彩,区文化艺术中心即将投用。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全隐患大排查、大整治、大执法,推进国家食品安全示范区创建,安全形势平稳可控。有效应对各类突发事件、自然灾害,累计发放各类救助救济救灾资金近2亿元,地灾防治连续14年零伤亡。大力实施“七五”普法,健全三级公共法律服务平台。深入开展扫黑除恶专项斗争,保持严打整治高压态势,移送起诉恶势力团伙3个,平安南川建设卓有成效,群众安全感指数提升至97.8%。

与此同时,国防动员和民兵预备役建设、机关事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步,新闻、广播、电视、审计、供销、档案、修志、消防、保密、民防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

岁月不居,时节如流。前行的足迹刻录下奋斗的艰辛。一年来,我们用坚韧和勇气顶住经济下行压力,用勤劳和智慧破解发展瓶颈难题,用拼搏和汗水赢得来之不易的发展成果,用秉承初心、一以贯之的努力向时代和人民交出了一份合格的答卷!我们深知,政府工作取得的每一点成绩,都离不开中央和市委市政府的方向指引,都归功于区委的正确领导,都得益于区“四大班子”的群策群力,都源自于社会各界的同频共振,都饱含着全区人民的心血付出,是携手的力量让我们在前进的路上更加自信从容、意志弥坚!在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与南川发展建设的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

当前,南川正处在转型攻坚、动力重构、赶超升位、决胜小康的关键时期,自身发展还面临一系列问题:经济结构性矛盾突出,主导产业支撑不强,接续替代产业培育缓慢,新旧动能转换任重道远;财政增收压力很大,人均财力水平较低,走出财政收支困境仍需时日;创新要素聚集不足,创新能力相对较弱,战略性新兴产业基础薄弱;公共服务不够健全,社会事业发展与群众期盼还有较大差距,民生改善仍在路上;少数干部不敢担当、不想干事,执行力、落实力有待进一步提升。需要特别说明的是,对照去年发展目标,我区部分经济指标没有实现预期,主要原因是受宏观经济特别是全市经济发展增速换挡和理性回归的影响,今后我们将更加科学合理设定发展目标,尽最大努力缩短阵痛期,千方百计推动经济发展质量、速度、效益同步提升。

 
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